Лицензии и разрешения

Лицензирование – это мероприятия, направленные на выдачу специального разрешения для осуществления конкретного вида деятельности. Этим разрешением является лицензия.

Лицензирование в России регулирует Федеральный Закон «О лицензирование отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №128-ФЗ. Закон о лицензировании регулирует его порядок, сроки получения лицензий, к тому же в нем перечислены виды деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относится та деятельность, которая может нанести ущерб правам, законным интересам и здоровью граждан, а также обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России.

Процесс лицензирования требует строгого соблюдения лицензиатом требований и условий лицензионной деятельности. Поэтому на первоначальном этапе создания бизнеса во избежание получения отказа от лицензирующего органа необходимо получить консультацию от высококвалифицированных специалистов, доверить им формирование пакета документов и оформление разрешений и лицензий.

Компания Consulting Alliance предоставляет юридическое содействие по лицензированию деятельности. Мы имеем большой опыт в сопровождении получения лицензий на розничную продажу алкоголя, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и других видов, подлежащих лицензированию.

Лицензия на продажу алкоголя – разрешительный документ, предоставляющий возможность осуществлять продажу алкогольной продукции, как субъектам хозяйствования (оптовая), так и конечному потребителю (розничная).

Таким образом, для осуществления деятельности по производству или продаже алкоголь в России, нужна лицензия — документ, который разрешает оборот в сфере алкогольной напитки.

Минимальный срок по законодательству — 1 год, максимальный — 5 лет. Стоимость лицензии на год — 65 тысяч рублей.

Контролирующим органом за данным рынком является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) с обязательным фиксированием в ЕГАИС — Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Орган, выдающий лицензию зависит от региона: например, в Москве — Департамент торговли и услуг, а в Новосибирской области — Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства.

Кому необходима лицензия

Без лицензии можно продавать пиво, пивные напитки, сидр, медовуху, пуаре (сидр из груш).

ИП — сельхозпроизводители имеют право оформить лицензию и торговать винами и игристым собственного производства. Другие виды виды алкоголя могут продавать только юр.лица и только по лицензии.

ИП, продающие в розницу слабоалкогольные напитки (пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху), тоже должны подключиться к системе. Им понадобится только один сертификат КЭП, даже если обособленных подразделений несколько. Для продажи этих напитков не нужна лицензия, но в ЕГАИС придётся фиксировать закупку алкоголя и оборот.

Также, важно учитывать некоторые законодательные нюансы. Не все спиртосодержащие продукты подлежат лицензированию. К числу освобожденных от оформления разрешительного документа товаров относятся:

1. Продажа спиртосодержащих товаров непищевого назначения (парфюмерия, лекарства, бытовая химия и т.д.);
2. Закупка и последующая реализация пива и содержащих пиво напитков;
3. Приобретение, транспортировка, продажа жидкостей с высоким содержанием спирта, используемых для технических нужд (в этом случае объем годовой перевозки должен составлять не более 2 000 литров).

Требования для получения лицензии на розничную продажу

— Регистрация юридического лица (ООО, ОАО, ЗАО)

— Соразмерность уставного капитал, соблюдение норм закона с требованиями региона

Например, для Республики Крым:

Следует помнить, что если вы открываете сеть, каждое заведение необходимо регистрировать как обособленное подразделение.

—  Госпошлина

Годовая лицензия на алкогольную продукцию стоит 65 000 руб., соответственно на 2 г —  130 000 руб. Если в наличии сеть магазинов, то выгоднее оформить одну лицензию на все и сэкономить. Но при отзыве лицензии  на одной из точек,  не смогут работать остальные. Иногда смысл получать лицензию на каждую торговую точку отдельно.

— Необходимые документы:

• Заявление о выдаче лицензии.
• Копия документа об оплате госпошлины.
• Нотариально заверенные копии или оригиналы учредительных документов организации и все документы по изменениям (если менялся устав, коды ОКВЭД или размер уставного капитала).
• Выписка из ЕГРЮЛ с печатью, банковская справка об оплате УК, решение общего собрания участников ООО, акт оценки имущества при внесении в УК неденежных средств, документ о внесении дополнительных вкладов — всё, что покажет размер уставного капитала компании.
• Копии листа записи ЕГРЮЛ и документа о постановке на налоговый учёт, заверенные ИФНС.
• Документы, подтверждающие, что у вас есть помещения в собственности или договор аренды на срок не менее 1 года.

— Проверка поле подачи документов

Лицензирующий орган предупредит о начале проверки за сутки. Проверяющий приедет на торговую точку с целью ее осмотра, изучения документации на продукцию, документы юр. лица и уголок потребителя. Если проверка пройдена, вам выдадут соответствующий акт, ели нет  предписание
— Получение лицензии

Срок выдачи лицензии — 30 дней, но не более 60 дней.

— Регистрация в ЕГАИС.

Штрафы за нарушение в сфере оборота алкогольной продукции

Для ИП как физлица — до 200 тыс. рублей с конфискацией. Важно! ИП вообще не может продавать крепкий алкоголь (П. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ).

Для должностных лиц — от 500 тыс. до 1 млн. рублей или запрет на работу руководителем до трёх лет. (П. 3 ст. 14.17 КоАП РФ).

Для юридических лиц — до ⅕ годовой выручки, но не меньше 3 млн. рублей с конфискацией или приостановка работы на 60–90 дней с конфискацией (П. 3 ст. 14.17 КоАП РФ).

В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

.
Перечень видов деятельности, на которые требуется получение лицензии, закреплен в ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании). Кроме того, в ч. 2 ст. 1 указанного закона перечислены виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с другими федеральными законами (атомная энергетика, оборот этилового спирта, банковская деятельность и др.). Исходя из ч. 3 ст. 12 Закона о лицензировании, требование о получении лицензии может применяться только к видам деятельности, включенным в один из названных перечней.

Довольно частый вопрос мы получаем относительно оборота с ГСМ. Такой вид деятельности, как хранение и отпуск ГСМ, сам по себе не относится к числу лицензируемых. Однако лицензия  на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному закону. Так, в силу подп. «в» п. 1 данного приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности количествах горючие вещества — жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п. 1 приложения 2 к Закону о промышленной безопасности классы опасности опасных производственных объектов, указанных в п. 1 приложения 1 (за отдельными исключениями), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2. Так, согласно таблице 2 приложения 2 к Закону о промышленной безопасности для отнесения объекта к III классу опасности он должен вмещать 1000 т и более, но менее 50 000 т горючих жидкостей, находящихся на товарно-сырьевых складах и базах, либо 20 т и более, но менее 200 т воспламеняющихся и горючих газов.

Таким образом, необходимость получения лицензии для хранения топлива, как для собственных нужд, так и по договорам с третьими лицами, зависит от вида и объема топлива, которое может храниться на объекте.
Органом, осуществляющим лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, является Ростехнадзор (Перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957).

II. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. N 471 утверждены Типовые наименования (именные коды) опасных производственных объектов (Приложение N 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов). В соответствии с п. 8 указанного документа к опасным производственным объектам нефтепродуктообеспечения относятся:
— площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов;
— склад ГСМ;
— группа резервуаров и сливно-наливных устройств.

Кроме того, согласно п. 17 Типовых наименований к числу опасных производственных объектов относится участок транспортирования опасных веществ, в состав которого входят пути (дороги) необщего пользования для транспортирования опасных веществ и технические устройства, предназначенные для транспортирования (перемещения) опасных веществ (смотрите также Вопрос: Нужна ли лицензия на перевозку дизельного топлива, если юридическое лицо приобретает его для собственных нужд, своим топливозаправщиком? (ответ Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, август 2016 г.)).

Иначе говоря, к числу опасных производственных объектов относятся только стационарные объекты. Автомобили, перевозящие топливо, сами по себе опасными производственными объектами не являются. Таким образом, для осуществления перевозки ГСМ бензовозами получения отдельной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не требуется.

При этом специального лицензирования перевозок опасных грузов (за исключением опасных отходов) автомобильным транспортом действующим законодательством не предусмотрено (в отличие от железнодорожного, внутреннего водного и морского транспорта — пп. 21, 26 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).